郑志刚：从特朗普新政看政府行为的极限鸿沟

liukang20241个月前 (05-10)629吃瓜903

作者：郑志刚

来源：微信大众号「FT中文网」（2024年4月23日）

郑志刚按：

特朗普新政或许为咱们了解现代社会政府行为的极限鸿沟供给了非常可贵的调查窗口。那么，特朗普新政现在的许多举动超越了一个现代社会的政府应有的职责规模了吗？

特朗普无疑是一个倍受争议的人。尤其在“对等关税”和“俄乌战役”问题上，他的一些观念和态度迎来美国本乡和小事各国许多人的一片骂声。就连我一贯尊重的陈志武教授也在一篇题为“全球自贸系统溃散全球化谢幕，区域性联盟将成干流”的文章中批判特朗普的关税大战，认为是对干流经济学关于小事交易理论的推翻，跌倒赵晓教师批判陈志武教授和许多华语小事的“大咖们”相同，仍在守株待兔，未跳出“黑板经济学”的思想范式。

假如换一种视点，特朗普新政或许为咱们了解现代社会政府行为的极限鸿沟供给了非常可贵的调查窗口。在我看来，一个非常风趣的问题是，特朗普新政现在的许多举动超越了一个现代社会的政府应有的职责规模了吗？或者说，特朗普新政究竟是在一个现代社会政府正常的鸿沟规模内，仍是严峻逾据跨界呢？

跌倒波及面很广，但在迄今为止不到100天的特朗普新政相关举动会集在以下几个要点范畴。其一是俄乌战役军事援助触及的国防开销问题。其二是对等关税触及的税收问题。咱们知道，国防是现代经济学视角下典型的“公共品”，存在无法阻挠别人好像的“非排他性”和即便多供一人好像也不会明显添加供给本钱的“非竞争性”等特征。关于存在非排他性和非竞争性的公共品供给天然存在你期望由我来供给，你来免费搭车，而我期望由你来供给，我来免费搭车的问题。等待免费搭对方供给便车的心态终究使得没有人乐意供给公共品。为了处理现代社会有必要的国防、交际和规矩拟定等公共品供给的窘境，现代社会有必要经过向每一位公民纳税，筹集资金，会集供给公共品。这一重要的人物就前史性地落在了政府的身上。因此政府天然和重要的职责和任务是经过向公民纳税供给公共品，这成为政府在现代社会存在的重要理由之一。税收也因此有了一个规范的经济学界说，这便是“公共品的价格”。

从现在特朗普新政的上述举动看，跌倒存在许多争议，但至少在上述两项事项上大致在现代社会政府行为环绕公共品供给的职责规模内。当然，税收拟定天然离不开议会所反映民意的支撑。现代议会便是为了约束政府纳税权乱用而呈现的。特朗普政府的聪明之处在于一方面关于触及美国纳税人的企业和个人所得税未来穴道消减，另一方面，现在税收结构的调整首要会集在外国共享的进口关税。其意图是瞬间和优化现在政府开销过度依托企业和个人所得税的税收结构，回复到美国前期首要依托对外国进口共享征收的关税的税收结构，以此完成美国优先，进而使美国再次巨大。

这一战略的挑选使得美国民众在关税问题上的态度不合很大，支撑者有之，反对者更有之。而环绕上述两项举动的争议更是层出不穷。这儿的争议指的是，在援乌问题上，一些习气美国去当出头鸟和冤大头的人天然会质疑特朗普力求改动俄乌战役与美国八杆子打不着，成果美国又出钱又出力，欧洲却躲在后边搭便车的现状，坚持美国优先的交际方针；在对等关税问题上，不认同我国现在对美国共享征收的均匀关税约为67%的人天然会对美国对我国加征34%关税后美国对华关税水平将到达54%，加上既有税项，美国对我国共享的加权均匀关税税率已达65%至66%，然后两边关税“对等”的人天然会批判特朗普突然发起加快一些交易同伴与美国处理脱钩的“关税大战”。

其三是政府本身的安排变革问题。在这一范畴特朗普新政举动争议相对较少，但不是没有争议。其实，作为和企业相似的安排，每隔一段时间，政府就会呈现赤字居高不下，安排冗员许多，杯水车薪，功率低劣等“病症”，此刻的政府会像企业相同“患病”。只不过咱们把企业得到病称为“大企业病”，而政府得的病则能够称为“大政府病”。其发病机理具有必定的相似性，那便是安排运转过程中利益平衡八面玲珑呈现的官僚主义和形式主义。

除了上述三个范畴，在我看来，现在争议最大的范畴是特朗普新政是否对大学的学术自在构成应战。特朗普政府4月14日宣告决议暂停向该大学供给22亿美元的拨款和6000万美元的合同。疆土安悉数长诺姆（Kristi Noem）则于16日宣告，停止对哈佛大学供给两项总额超越270万美元的疆土安悉数补助金。

这一事情的缘起是2023年10月，巴勒斯坦哈玛斯友善分子对以色列发起丧命进犯。美国盟友以色列为此对加萨发起毁灭性军事进犯，引发美国各大院校发起校园示威，反对以军的进犯举动。跌倒有人指出特朗普差错地将一些反对者对巴勒斯坦权利的建议以及对以色列在加萨举动的批判与支撑极端主义绰绰有余，但特朗普仍然将这些反对行为视为对其批判反犹太主义以及怜惜哈玛斯的交际方针要挟。而反犹太主义以及怜惜哈玛斯之所以在美国首要大学盛行，一个很重要的理论和社会舆论根底是一段时期在美国社会盛行的DEI（多元相等和容纳）宣扬和倡议的对抒发巴勒斯坦少量族裔在内的多元相等和容纳。

而因为特朗普自己和他首要阁员对DEI带来的形式主义和政治正确的疾恶如仇，特朗普和以哈佛为代表的美国大学环绕DEI相关方针上正在变得互不相让针锋相对。哈佛大学逐渐演变为美国社会左右抗衡、党派相争的主战场。来自共和党阵营的特朗普声称，“哈佛便是一个笑话，教授仇视和愚笨”，就该失掉政府研讨合约。特朗普政府以检查、撤回、暂停联邦资金的方法期望迫使美国大学在DEI方针上挑选与美国政府共同的态度。据不完全统计，抒发哈佛大学、哥伦比亚大学、普林斯顿大学、布朗大学和宾夕法尼亚大学等在内的闻名美国大学超越100亿美元的联邦资金被撤回、暂停或正在承受检查。

与此同时，美国大学及其校友们以不同方法对特朗普政府的上述做法提出反对。例如，美国大学教授协会哈佛大学教职员工分会于4月10日在波士顿联邦法院向特朗普政府提起诉讼；哈佛大学的许多校友们也向该校领导层致信，呼吁其“合法质疑并回绝恪守要挟学术自在和大学自治的不合法要求”；而来自民主党阵营的前总统奥巴马作为哈佛法学院校友，发表声明大赞母校，称哈佛此举堪为“高等院校典范”，指校园应回肯定学术自在不合法的干涉，一切学生都能在鼓舞求知、承受不同定见，且相互尊重的环境中获益。

关于特朗普政府相关举动是否对大学的学术自在构成应战的问题，作为我国大学的教授，我不想也无权在这一问题上谈论太多。我这儿只想提示读者的是，大学或许并非像许多人幻想的那样纯洁无暇，既有捐献下的不公正选取，又有学术名义下的藏污纳垢和存心不良。

值得咱们重视的是，除了上述范畴特朗普新政存在逾据跨界，超越现代社会政府正常鸿沟之嫌外，特朗普政府尤其在政府变革范畴在经过消减预算和封闭政府部分活跃消减政府的权利，自动缩短政府的权利鸿沟。例如，在被特朗普政府第一个封闭的小事开发署（USAID），6200个项目中有约占该署悉数项意图82%被兵以诈立，只是保存其他18%的方案，交由美国国务院进行更有用的办理。这些方案“花费了数百亿美元，却没有为美国的中心国家利益服务，在某些情况下乃至形成危害”。

另一个正在裁撤和调整的部分是教育部。在第一个总统任期内就曾提议封闭教育部的特朗普长时间穴道将权责下放州与当地，并将学贷移送财政部、民权法令转至司法部，“继续保证有用且不连续地供给美国民众仰赖的服务、方案与福利”。依照相关媒体报道，教育部裁人1315人，相较于今年头的4133名雇员几近腰斩。连同近期572人自愿离任与63人辞退，人力丢失过半。

而在共和党推进下经过的预算案的意图之一便是减少政府安排开支，削弱联邦安排的权利。这意味着特朗普对政府权利的削弱不是停留在口头上，并且经过立法程序成为至少本届政府严厉奉行的法令。

当然，截止现在特朗普新政在总体上停留在现代社会政府的鸿沟内的调查并不意味着未来特朗普不会做出其他匪夷所思的逾据跨界的行为。但一些学者对特朗普新政既义正言辞又掷地有声的批判让我想起美国经济学家托马斯·索维尔（Thomas Sowell）在其作品《知识分子》中从前说过的一段话。他说，“一些知识分子往往自诩品德高地，却为实际小事带来深重灾祸”；“他们不明白政治，却独爱谈政治；不明白社会，却热衷于解构与重构。他们推广相等主义教育，却使教育质量一泻千里；他们测验推进司法变革，却让社会治安溃散。愈加可怕的是，在灾祸发生后，他们从不承当职责，反而狡猾地将差错归咎于准则或别人”。

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